3月5日上午9时,十三届全国人大一次会议开幕,2018年政府工作报告也新鲜出炉,这是开年之后最重要的一份统领性指引文件,我们也能从中读出政府在2018年政策方面的新变化,我们不妨简单了解一下。
第一个重大变化是今年的预算赤字有所下降。根据政府工作报告的表述,“积极的财政政策取向不变,要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元”。
自2016年以来,我国的财政赤字连续2年都以3%为目标,这在国际上属于赤字的警戒线水平,其目的在于刺激中国经济企稳回升。而今年的财政赤字率下降,一方面在于2018经济增长前景向好,财政方面支出可以有所缓和;另一方面在于为减少金融风险,降低杠杆也成为了重要举措。当然,随着金融监管的趋严,资金逐渐得到了更加有效的利用,资金运用效率提高,对经济的促进作用也未必会减少。
第二个重大变化是货币政策中首次未提出具体的广义货币M2目标值,去年这一目标值为12%。一方面,央行在《2017年四季度货币政策执行报告》中明确表示,随着金融市场和金融产品更趋复杂,M2的可测性、可控性及与实体经济的相关性都在下降,M2已经越来越无法全面覆盖金融环境了,同时也就失去了原有货币政策的核心指向作用;另一方面,央行正进一步推进金融市场的关键要素、利率完全市场化发展,货币政策正逐步由数量型调控为主向价格型调控为主转变,这也就意味着我们观察货币政策更多的要看市场利率而非M2的增值。
最后是关于楼市的表态,政府工作报告表示要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,继续实行差别化调控,促进房地产市场平稳健康发展”,并且“稳妥推进房地产税立法”。从中不难看出,2018年楼市政策依旧延续2017年的态势,继续强调差别化调控与长效机制的建立发展。另外,房地产税的出台已经成为趋势,至于何时落地还需等待后续消息。
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